Эксπир
Регистрация / Вход

Разработка макропрогноза социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу в рамках разработки научно-технологического Форсайта

Стадии проекта
Предложение принято
Конкурс завершен
Проект закончен
Проект
02.511.11.1001
Организация
ЦМАКП
Руководитель работ
Белоусов Дмитрий Рэмович
Продолжительность работ
2007 - 2008, 18 мес.
Бюджетные средства
22 млн
Внебюджетные средства
2 млн

Разработка долгосрочного макроструктурного прогноза экономического развития России, являющегося базой для формирования научно-технического прогноза. Оценка эффекта реализации определенных в рамках форсайта направлений научно-технологического развития

Этапы проекта

1
04.04.2007 - 31.07.2007
В процессе работы определены основные устойчивые мировые тренды в области изменения макроэкономических и институциональных параметров мировой экономики (включая ускоренное развитие новых центров экономической силы в Китае и Индии и индустриализации стран Африки и Южной Азии); описаны тенденции в области развития рынков энергоносителей (в том числе изменение отдельных макрорегиональных рынков) и в области научно-технологического развития.
Показано, что ключевая роль как в изменении конкурентоспособности важнейших мировых центров силы, так и в сдвигах на рынках сырья принадлежит факторам технологического развития. Соответственно, был построен прогноз развития технологий, описывающий важнейшие мировые тренды научно-технологического развития.
В части внутренних трендов описаны устойчивые в долгосрочной перспективе тенденции в области добычи и поставок энергоресурсов и демографические тренды.
На основе выделенных мировых и российских трендов построена первая версия поискового прогноза основных макроэкономических параметров (в частности - ВВП) , сооветствующая по сценарным условиям целевому (инвестиционно-активному) варианту макроэкономического прогноза (в двух подвариантах, различающихся внешнеэкономической конъюнктурой и демографическими условиями), положенного в основу Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., подготовленной Минэкономразвития России (далее – КДР). По основным этапам прогноза выделены риски, способные привести к срыву его реализации.
Таким образом, достигнуто согласование между сценарными прогнозами высокого уровня, определяющими формат принятия управленческих решений в области социально-экономического развития российской экономики в целом, и прогнозом, который закладывается в основу работ по долгосрочному технологическому прогнозу российской экономики и проведению национального технологического форсайта.
На базе сценарного прогноза дана характерискика основных макроструктурных параметров, определяющих в долгосрочной перспективе требования к технологическому развитию российской экономики (со стороны производительности труда, энергоэффективности экономики, изменения конкурентоспособности отечественной продукции на внутренних рынках, динамики экспорта машин и оборудования).
В рамках данного исследования особое внимание уделено вопросам методологии долгосрочного научно-технологического прогнозирования и, в частности, его соотношения с общим макроэкономическим прогнозом.
Зафиксирована возможность двух принципиальных подходов к научно-технологическому прогнозированию: «макроуровневого» - идущего от макроэкономического прогноза (и, соответственно, условий достижения его параметров) и «микроуровневого» - идущего от конкретных интересов субъектов деловой активности. Охарактеризованы сильные и слабые стороны обоих подходов (в первом случае ключевая проблема – востребованность «списка приоритетных технологий» для конкретных субъектов бизнеса-пользователей технологий, во втором – отсутствие у российских субъектов бизнеса действительно долгосрочного видения). Сделано предположение, что противоречие между двумя подходами может быть преодолено в ходе адекватно проведенного национального технологического форсайта.
Основное внимание, в силу специфики работы уделено именно «макроуровневому» подходу к технологическому прогнозированию. В его рамках предложена оригинальная методология научно-технологического прогнозирования, способная стать интегральным элементом общего долгосрочного сценарного прогноза. Сформулированы четыре сценария долгосрочного научно-технологического развития («догоняющего развития», «разомкнутой НИС», «формирования инновационной среды» и «локального лидерства»). По двум главным (наиболее вероятным в силу баланса интереса субъектов принятия решений) сценариям – «догоняющего развития» (соотносимого с энерго-сырьевым макроэкономическим сценарием КДР) и «локального лидерства» (соответственно, с инновационно-активным сценарием) предложен проработанный набор технологических направлений, обеспечивающий их реализацию.
Отдельно рассмотрены вопросы использования национального технологического форсайта, как инструмента эффективного управления научно-технологическим развитием на базе согласования интересов и видений различных субъектов, участвующих в разработке и реализации технологической политики (представляющих государство, бизнес, научное сообщество, экспертов, в отдельных случаях – структуры гражданского общества). На базе критического анализа проведения форсайтов в развитых странах и материалов развертывающейся дискуссии по данному вопросу в России, проанализированы основные риски, которые существуют и должны быть предотвращены в ходе реализации национального технологического форсайта в России.
  
Важнейшие результаты работы по данному проекту:
В области подготовки технологического прогноза, согласованного с общим долгосрочным социально-экономическим прогнозом (конкретно – КДР):
• разработаны сценарные условия и основные показатели предварительного макроструктурного прогноза, согласованного по условиям с макроэкономическим прогнозом (вариант инновационного развития) КДР Минэкономразвития. Предварительно исследованы направления научно-технологического развития, обеспечивающие достижения параметров целевого варианта макроэкономического прогноза. Соответствующие параметры были доведены до других групп, участвующих в работах по долгосрочному научно-технологическому прогнозированию;
• в Минэкономразвития для использования в рамках формирования КДР направлялись материалы по долгосрочным сценариям научно-технологического развития и технологическим трендам, что позволило обеспечить взаимоувязку КДР и долгосрочного научно-технологического прогноза еще на ранних стадиях разработки этих документов.
В области разработки методологии долгосрочного научно-технологического прогноза создана оригинальная методика сценирования технологического развития. Она докладывалась на семинаре в Российском научном центре «Курчатовский институт» и получила позитивную оценку участников.
Материалы, подготовленные в рамках реализации данного проекта, передавались на регулярной основе другим организациям, участвующим в разработке научно-технологического прогноза, в Минэкономразвития и Роснауку.
По итогам проекта подготовлена статья в профильный журнал «Проблемы прогнозирования», журнал «Форсайт» Высшей школы экономики. Отдельные положения проекта обсуждались детально на семинарах с участием заинтересованных исследователей из академических институтов, Роснауки, Минэкономразвития, проводившихся в Высшей школе экономики и Российском научном центре «Курчатовский институт».
Развернуть
2
01.08.2007 - 07.12.2007
1.Оценены риски для экономического и социального развития.
2.Проведен анализ важнейших внутренних и внешних отраслевых рынков и их влияния на долгосрочное развитие российской экономики.
3. Усовершенствован инструментальный комплекс моделей долгосрочнонго прогнозирвания с учетом тенденций научно-технологического развития.
4. Расчитаны колличественные параметры долгосрочного прогноза социально-технологическогопрогнозирования
5. Проведены научные семинары по теме НИР.
Развернуть
3
01.01.2008 - 30.06.2008
– Развитие методологии долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы
– Определение «окон возможностей» для ускорения социально-экономического развития страны с учетом возможного изменения технологического профиля экономики; определение «оптимального» механизма долгосрочного развития
– Выработка сценариев долгосрочного социально-экономического развития с учетом избранных вариантов научно-технологического прогноза
– Проведение научных семинаров по теме НИР
– Подготовка отчета по третьему этапу НИР
Развернуть
4
01.07.2008 - 31.10.2008
Разработаны принципы методологии долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы;
Проанализированы внутренние устойчивые тенденции и факторы, ко-торые в долгосрочной перспективе станут существенно влиять на ди-намику российской экономики;
Построены два количественно оцененных прогноза развития российской экономики, что позволило оценить социально-экономические эффекты от реализации технологических направлений, избранных участниками Форсайта.
Выработаны рекомендации по мерам долгосрочного социально-экономического развития, обеспечивающим технологическую модер-низацию российской экономики.
Развернуть

Программа

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы"

Программное мероприятие

1.1 Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы
Тема
Разработка макропрогноза социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу в рамках разработки научно-технологического Форсайта
Продолжительность работ
2007 - 2008, 19 мес.
Бюджетные средства
22 млн
Количество заявок
2
Тема
Проведение анализа тенденций технологического развития с использованием технологий Форсайта с целью определения долгосрочных перспектив на примере одного из приоритетных направлений Программы
Продолжительность работ
2005 - 2006, 23 мес.
Бюджетные средства
3 млн
Количество заявок
2
Тема
Разработка прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 года) как регулярно проводимой процедуры, встроенной в систему стратегического управления развитием страны.
Продолжительность работ
2009 - 2010, 19 мес.
Бюджетные средства
49,2 млн
Количество заявок
7
Тема
Разработка комплексного долгосрочного прогноза технологического развития на средне- и долгосрочную перспективу на основе независимых экспертных оценок.
Продолжительность работ
2005 - 2006, 23 мес.
Бюджетные средства
10 млн
Количество заявок
0
Тема
Разработка макроэкономического прогноза как базы для прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 года) с учетом последствий изменения структуры мировых и российских рынков.
Продолжительность работ
2009 - 2010, 17 мес.
Бюджетные средства
43,6 млн
Количество заявок
7